本文摘要:论文关键词:资源型城市;产业转型;政府起到   论文概要:在欧洲资源型城市发展中,欧洲一些国家发售的宏观政策还包括移往缴纳政策、企业援助和人员移往政策以及确保政策等有其精辟性,接到较好效果。

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论文关键词:资源型城市;产业转型;政府起到   论文概要:在欧洲资源型城市发展中,欧洲一些国家发售的宏观政策还包括移往缴纳政策、企业援助和人员移往政策以及确保政策等有其精辟性,接到较好效果。这指出,政府在资源型城市竞争力重塑过程中的起到举足轻重。我国不应结合实际,合理地在资源型城市的发展中充分发挥政府的起到。

  欧洲资源型城市产业转型工作积极开展得较为早于,尤其是欧洲一些国家资源型城市的发展累积了许多经验。因此,研究欧洲一些国家资源型城市发展的作法,具备最重要意义。     一、政府对资源型城市发展中的竞争力重塑与提高充分发挥了最重要引领起到      自然资源的不可再生性要求资源型城市所享有的资源耗尽的必然性。

因此,资源型城市在产业发展的成熟期就不应未雨绸缪,在政府的主导下,制订专门的产业移往战略和规划,充分利用机制在中的基础起到,以市场为相结合,展开技术创新,主动展开主导产业的移往。同时利用现有资源产业的优势和累积,大力发展替代产业。

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欧洲资源型城市顺利转型的实践证明,通过政府的引领起到,资源型城市能更进一步调整发展方向,使其竞争力以求重塑与提高。  (一)建立相应机构,协商的组织资源型城市的发展问题。

在资源型城市已陷入困境的情况下,全然依赖市场调节的手段,无法解决问题资源型城市不存在的问题,必需必要充分发挥政府的引领起到,利用政府的宏观政策,逐步构建资源型城市的发展。以德国鲁尔区为事例,在联邦经济部下成立联邦地区发展委员会和继续执行委员会,州政府成立地区发展委员会,市政府正式成立劳动局和经济理事长等职能部门,负责管理城市建设。德国政府也正式成立一些专门从事老矿区复垦工作的专业公司。

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复垦所须要资金由政府全额经费,并按联邦政府占到75%、州政府占到25%的比例承担。在德国资源型城市发展过程中,地方政府起着相当大起到。法国1963年正式成立了由政府10多个部门构成的矿区重组部际小组,负责管理全国煤炭矿区挽回工作,并正式成立由大区长官、有关部门和煤炭公司构成的北加莱大区重组小组。

目前,矿区重组部际小组已划归整治与地区行动署。目前,法国已构成一支专门从事城市建设的专业性队伍。

总之,这些政策对资源型城市发展的效果十分明显:钢铁通过技术改版已完全恢复竞争力;第三产业很快发展,建构许多就业机会;众多新兴企业获得茁壮,新兴产业发展的效果比较显著等。  (二)创建多种形式的资源型城市公共财政移往缴纳制度。资源型城市转型和资源型企业重开倒闭都必须大量的资金。德国转型资金大部分是由政府开销,其中也有一部分是由较好的企业开销。

法国政府除成立“国土整治奖金”外,还重新组建“既不是又不是信贷机构”的“反对矿区再行工业化公司”,作为国家反对转型地区的资金渠道。政府还正式成立专项基金,用作发展替代产业、扩展再就业途径等。这些资金来源还包括以下方面:在资源研发之初就成立缴纳研发(商)企业的资源维护费用;成立资源研发(商)企业保证金制度;对毁坏、污染环境者的处罚金;压制毁坏资源犯罪的收益等。德国政府采行的主要措施有:第一,实施一系列财税反对政策。

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德国出于自身能源安全、确保平稳、增加低收入压力等方面的考虑到,对传统工业采行一系列优惠政策:价格补贴。1996至1998年,政府给与主营煤炭业的鲁尔集团的补贴分别为104亿、97亿和85亿马克;政府给与失业补贴,引领企业转型。德国联邦政府和地方政府从20世纪50年代起至今,仍然给与煤炭和钢铁行业适当的补贴,以解决问题当地结构性失业问题。2002年仅煤炭行业的补贴就约36亿欧元。

自1968年以来,政府必要用作鲁尔区经济大力发展(产业增进、技术中心修建、工业园区建设、劳动力培训)的投资多达200亿欧元,并由此造就低约数倍的私人投资。第二,用减少投资税的方法减轻压力。

1965年联邦政府为增进鲁尔区煤炭工业尽早挣脱危机,采行增加烧煤发电厂投资税的政策。1966年,又实施对烧煤发电厂的投资补贴,1966—1967年,该项补贴总计约150多亿马克,其中2/3由联邦政府缴纳,1/3由州政府缴纳。德国政府的巨额资金补贴,从相当大程度上减轻了鲁尔区转型的压力,很大减少了结构变革中经常出现社会不稳定的风险。

  (三)实行企业援助和人员移往政策。由于转型企业大多是煤、钢等传统产业,这些行业的工人专门从事简单劳动的较为多,掌控的技能较为单一,不适应环境转型和发展新兴产业的必须。

针对资源型产业从业人员的实际情况,法国一些地区主要在强化职业技术培训、增进从业人员转岗再就业的同时,发展新的企业建构新的低收入岗位。

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